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Introduction au Thème

L’activation socio-professionnelle est un thème d’une importance croissante pour les services sociaux européens, et au cours des cinq dernières années, le rôle des services sociaux s’est développé dans un certain nombre de pays. Alors que le Danemark a montré la voie au début des années 90 avec la mise en place du modèle « flexurité », d’autres pays ont suivi un processus dans lequel la responsabilité des services sociaux locaux s’est accrue à l’égard des mesures pour l’emploi.

Aux Pays-Bas, la loi de 2004 sur l’Assistance Sociale et pour l’Emploi a introduit un système qui a émancipé les demandeurs d’allocations afin qu’ils retournent sur le marché de l’emploi, avec le soutien et les conseils des services sociaux locaux, renommées « Services de l'Emploi et du Revenu » suite à la réforme. Cette réforme les rendit responsables de l’activation socio-professionnelle et un budget spécifique leur fut alloué pour mener à bien leur mission.

La Norvège a suivi une voie similaire en introduisant cette année une réforme structurelle par la création de points d’accès centralisés (« bureaux de l’emploi et de l’aide sociale ») dans chaque municipalité. Ces bureaux doivent rendre actifs des plans individuels pour ses clients (c'est-à-dire les citoyens utilisant ces services), sorte de contrat social entre eux et les services publics. Ceci renforce encore l’idée d’habilitation des citoyens exclus du marché du travail, pour les rendre responsables de leur propre activation dans la société comme sur le marché du travail.

L’activation ne consiste pas seulement à faire retravailler les chômeurs de longue durée ou les jeunes, il s’agit aussi d’activation sociale, c'est-à-dire d’une préparation au retour à l’emploi, ou à un substitut à celui-ci faute d’alternative. L’activation sociale peut ainsi faire référence à un apprentissage tout au long de la vie, à un travail bénévole ou communautaire ou à un travail financé par le secteur public.

L’activation est aussi d’une importance croissante pour l’Union Européenne et son processus d’Inclusion sociale. La Commission Européenne a récemment publié une communication sur l’inclusion active des personnes « les plus éloignés du marché du travail », processus qui débute et pour lequel l’UE devrait acquérir de nouveaux pouvoirs. Le communiqué précisait : « un emploi constitue pour beaucoup de personnes le principal rempart contre l’exclusion sociale, et c’est la seule mesure qui sera rentable à long terme. »

Les réformes nationales mentionnées plus haut indiquent que s’opère une fusion structurelle de l’aide sociale qui englobera l’emploi et les allocations, comme dans les expressions « bureaux de l’emploi et de l’aide sociale » ou « assistance sociale et pour l’emploi » ou encore « fléxurité ». D’où le choix du thème de ce séminaire : « activation socio-professionnelle».

Pour des informations pratiques sur le séminaire, veuillez cliquer plus haut sur « Le séminaire »

Social and Employment Activation : 25-26 October 2006, Metz (France) - Third ESN Social Inclusion Seminar

C’est le troisième d’une série de séminaires ESN sur l’Inclusion auquel participeront près de 35 délégués à travers l’Europe. Le premier jour du séminaire sera co-organisé avec l’Union Nationale des Centres Communaux d’Action Sociale (UNCASS) à l’occasion de son congrès bi-annuel auquel participeront environ 600 délégués.

Le thème de la première journée s’inscrit dans le contexte de la politique européenne et vise à examiner le rôle émergeant des services sociaux dans la promotion de l’activation socio-professionnelle ; de nombreux forums traiteront du sujet divisé en sous-thèmes : qualification et « professionnalisation » ; rôle des collectivités locales et régionales ; activation des personnes jeunes, âgées ou handicapées. Ce séminaire donnera également aux prestataires de services européens l’occasion d’échanger leurs meilleures pratiques.

Le deuxième jour, nous reviendrons sur les discussions et les forums de la veille pour en tirer les principales conclusions. Au-delà de ce thème, nous prendrons le temps au cours de deux sessions spéciales de revoir le processus des PNAI 2006-2008 et nous examinerons la contribution potentielle des stratégies locales et régionales d’inclusion sociale vis-à-vis de la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale.

Les résultats du séminaire seront contenus dans un ensemble de recommandations clés et le rapport du séminaire sera publié sur cette page web en novembre.

Priorité sera donnée aux membres d’ESN pour les places offertes au séminaire. Néanmoins, si vous souhaitez y participer ou en savoir plus, n’hésitez pas à contacter Stephen Barnett à ESN.