Bienvenue à la sixième édition de l’e-newsletter du Réseau Social Européen (European Social Network – ESN) dédiée à la promotion de l’inclusion sociale. Au sommaire de cette édition :

• Commencer à revoir le processus des PNAI du point de vue d’ESN et des services sociaux locaux et régionaux en Europe.
• Revenir sur le séminaire pour l’inclusion de ce mois-ci à Venise relatif à la lutte contre la discrimination et pour l’intégration.
• Réexaminer le troisième séminaire pour l’inclusion relatif à l’activation sociale et l’emploi qui se déroulera à Metz en France en octobre.
• Résumer trois présentations du séminaire de Venise.
• Se préparer à la table ronde de l’UE relative à la pauvreté et l’exclusion sociale qui se tiendra à Tampere, Finlande en octobre.

Troisième séminaire d’ESN pour l’Inclusion Sociale// Metz, les 25 et 26 octobre 2006 : activation sociale et emploi

Le dernier séminaire de l’année se déroulera à Metz les 25 et 26 octobre. Le premier jour du séminaire s’inscrira dans le programme du congrès bi-annuel du partenaire français d’ESN dans son programme sur l'inclusion : l’Union Nationale des Centres Communaux d'Action Sociale (UNCCAS), qui travaille dans les villes et villages de France. Cette journée commune devrait amener la participation de 600 délégués environ, ce qui permettra à ESN et à son partenaire l’UNCCAS de sensibiliser au processus d’inclusion sociale de l’UE les représentants locaux et praticiens des services sociaux de la France aux 36 000 communes.

Comme pour les deux précédents séminaires, un nombre limité de places offertes seront disponibles et la priorité sera donnée aux membres d’ESN. Nous avons compté sur diverses contributions de différents pays, ayant développé des services sociaux et d’emploi intégrés, par exemple les Pays-Bas et la Norvège. Nous avons invité un représentant de la Commission Européenne à venir présenter un récent communiqué de l’UE sur l’insertion active sur le marché du travail, qui pourrait montrer la voie du soutien européen au retour à l’emploi de ceux qui sont le plus en marge du marché du travail.

Si vous souhaitez participer, écrivez-nous dès que possible, nous vous dirons si nous sommes en mesure de vous offrir une place. Nous publierons toutes les informations disponibles sur le site ESN de l’inclusion à la mi-août.

Second ESN Inclusion Seminar// Venice, 20-21 July 2006: Antidiscrimination and Integration

Cristina de Luca, ministre adjoint de des Solidarités Sociales, Italie	Birger Nord, conseiller en handicap, conseil municipal de Solna, Suède	Isabella Menichini, Ministère de l’Emploi et du Bien-être social, Italie	Claudio Beltrame, directeur stratégique des services sociaux, région vénitienne, Italie	Alena Kosková, administrateur en charge des Minorités et de l’Egalité, conseil municipal de Pardubice, République Tchèque	Jan Klienbannink, consultant à StimulanSZ, Pays-Bas

Fort du succès du séminaire de Barcelone, ce second séminaire de notre programme d’inclusion a réuni des représentants des services sociaux et des experts du domaine à tous les niveaux de gouvernement, en vue d’échanger les meilleures pratiques et expériences. 35 délégués représentant 20 pays européens y ont participé.

Nous étions heureux de compter parmi nous Cristina de Luca, ministre adjointe italienne de l’emploi et des politiques sociales. Parmi nos intervenants figuraient aussi Walter Zampieri de la Commission Européenne et Jan Klienbannink, expert national des questions d’intégration aux Pays-Bas. Ceux-ci sont intervenus le premier jour, jour d’ouverture au cours duquel ont participé le groupe d’ESN et environ 80 délégués de la région vénitienne. Le deuxième jour, qui était constitué d’une série d’ateliers de travail, les délégués ont discuté du rôle des services sociaux dans la lutte contre la discrimination et pour l'intégration et ils ont partagé leurs expériences sur les PNAI dans leurs pays.

ESN est en train de préparer un bref rapport de séminaire et une série de recommandations essentielles qui feront partie des conclusions principales du séminaire. Les deux documents seront joints à l’édition du mois d’août de l’e-newsletter et seront disponibles en anglais, en italien et en français. Les recommandations clés seront largement diffusées auprès des décideurs nationaux et européens, des directeurs de services sociaux et autres praticiens, et aux réseaux européens engagés dans la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale.

[Nos remerciements à Giorgio Gobbi de la région vénitienne pour ses photographies]

Présentations// non-discrimination et intégration

Nous voudrions partager avec vous un bref compte-rendu des présentations faites lors du séminaire de Venise. Les présentations PowerPoint principales sont disponibles sur la page web du séminaire en cliquant ici. Pour plus d’information sur l’un des projets, contactez ESN et nous vous mettrons en relation avec les intervenants.

INTEGRATION ET IMMIGRATION : Jan Klienbannink, consultant à StimulanSZ et Arjen Dekker, administrateur du Bien-être social, conseil municipal de La Haye

D’après le modèle d’intégration néerlandais, l’objectif final est de faire des immigrants des membres à part entière de la société néerlandaise. Pour y parvenir, les immigrants sont mis sur la voie de l’intégration vers leur nouvel environnement auquel ils ne sont pas familiers par un processus organisé par les autorités locales qui doivent informer les immigrants des opportunités qui se présentent à eux et faciliter leur intégration. Le processus d’intégration comporte une approche en trois volets : l’acquisition du langage, la capacité culturelle, civique et sociale, et l’activation sociale par la formation et l’emploi. Les règles spécifiques divergent en fonction des groupes cibles définis (pays d’origine, durée de résidence aux Pays-Bas). Dans la ville de La Haye, le département de Bien-être social est fortement motivé par l’agenda de l’intégration. La collectivité locale reconnaît que l’intégration ne doit pas être limitée à l’acquisition du langage – leurs services se concentrent sur l’offre de chances de participer à la société et de trouver un emploi. Le langage et l’éducation sociale sont orientés de façon pratique pour permettre l’accès des immigrants aux services sociaux, d’éducation et de santé dont ils ont besoin.

INTEGRATION ET HANDICAP : Birger Nord, conseiller en handicap, conseil municipal de Solna, Suède

L’accessibilité est la clé de la participation des personnes avec des handicaps physiques ou sensoriels. Les responsables et les dirigeants doivent être plus sensibles au fait que ce sont eux qui créent l’inclusion sociale à travers les services qu’ils proposent. Ceci implique la connaissance des besoins des personnes handicapées afin de créer des services inclusifs et des espaces publics accessibles, en faisant participer ces personnes au début de tout projet et en présupposant qu’ils doivent être accessibles et inclusifs. L’accessibilité des personnes handicapées dans l’ensemble de la communauté est entre les mains des architectes et des designers de bâtiments et d’espaces publics. Ce que les services sociaux peuvent faire, c’est prendre part à ces processus comme partenaires de la communauté et mettre l’accent sur l’importance des questions d’accessibilité dans la planification des villes. En dehors de la participation des usagers, il doit être possible de faire respecter une législation existante déjà forte.

INTEGRATION ET GENS DU VOYAGE : Alena Kosková, administrateur en charge des Minorités et de l’Egalité, conseil municipal de Pardubice, République Tchèque

Pardubice a adopté une stratégie d’intégration des gens du voyage à l’initiative du département de Bien-être social, en vue de respecter des obligations découlant de la législation nationale. La stratégie met en place une structure de personnes, de mesures et d’institutions, et son application est supervisée par un comité consultatif des affaires de minorités. Le personnel comprend un conseiller appartenant à la communauté des gens du voyage et un administrateur en charge des Minorités et de l’Egalité travaillant au département de Bien-être social de la collectivité locale, ainsi qu’un personnel de terrain travaillant dans les institutions. La collectivité emploie également des gens du voyage travaillant dans la rue au sein des communautés de gens du voyage afin de les informer sur les services qui leur sont proposés. Ces institutions comportent un centre de loisirs pour les jeunes, une infirmerie spécialisée, une crèche et un centre proposant des activités aux jeunes familles. Les mesures envers la communauté des gens du voyage incluent la production de matériel d’information sur les services dans le langage dont il est question et à favoriser une image positive de ceux-ci et d’autres communautés, par exemple en sensibilisant l’ensemble de la population aux différentes communautés.

Plans d’action nationaux// Revue du processus des PNAI du point de vue des services sociaux

Dans de nombreux pays, nous en sommes au stade final de consultation des plans nationaux d'action pour l'inclusion sociale (PNAI) sur la base de plans provisoires. Il est temps de commencer à revoir le processus des PNAI du point de vue des services sociaux locaux et régionaux en Europe. Les membres d’ESN se sont trouvés impliqués dans le processus de consultation des PNAI et leur participation a été appréciée par les gouvernements nationaux. Une enquête d’ESN auprès des administrateurs des PNAI a montré que combattre la discrimination et améliorer l’intégration des personnes handicapées, issues de minorités ethniques ou immigrées était la priorité politique commune des PNAI dans les pays qui se sont prononcés.

VVOS, l’association flamande des directeurs des centres publics d'action sociale, ont fait partie du groupe pour l’inclusion sociale du gouvernement belge de mai à juillet. VVOS a présenté le programme d’ESN et les recommandations principales du séminaire de Barcelone, ainsi qu’une enquête menée par VVOS sur l’accessibilité. Leur contribution a été accueillie par le ministère comme la première réunion à laquelle étaient présents des services sociaux. VVOS souhaiterait être impliquée dès le début du processus la prochaine fois.

FSD, l’association danoise des directeurs de services sociaux et de santé, a été très active dans le processus des PNAI. Le comité exécutif de FSD s’est réuni plusieurs fois avec des dirigeants du ministère des affaires sociales. Le président de FSD était l’un des principaux intervenants à la conférence d’ouverture des PNAI et il a présenté le rôle des autorités locales dans le processus. FSD participe aussi cette année au projet national de sensibilisation NAPincl.dk.

Nous avons ajouté de nouvelles informations au bulletin de suivi des PNAI en montrant des exemples de participation des services sociaux locaux et régionaux à travers l’Europe. Le bulletin peut être téléchargé (en anglais) ici.

Table ronde de l’UE sur la pauvreté et l’exclusion sociale// Tampere, les 16 et 17 octobre 2006 : un événement européen majeur dans le cadre de la présidence finnoise

La table ronde européenne annuelle sur la Pauvreté et l’Exclusion sociale est une activité planifiée dans le cadre du Programme d’Action Communautaire de l’UE de Lutte contre l’Exclusion Sociale. Il s’agit d’un événement européen essentiel de sensibilisation, qui vise à promouvoir le dialogue entre tous les intéressés dans le cadre du processus d’inclusion sociale de l’UE. L’événement est organisé conjointement chaque année en octobre par la Présidence (finnoise) du Conseil de l’Union Européenne et la Commission Européenne.

ESN a participé à des réunions de planification de la table ronde et a oeuvré pour une « approche de service ». ESN participera à l’événement pour s’assurer que tous les acteurs reconnaissent le rôle des services sociaux, partenaires essentiels en contact quotidien avec les personnes vulnérables, dans la lutte contre l’exclusion sociale, et pour promouvoir la nécessité de travailler avec les services sociaux à tous les niveaux de gouvernement.

La prochaine e-newsletter sortira fin août avec :

• Le rapport complet du séminaire et les recommandations clés de Venise
• Des nouvelles sur les progrès des PNAI
• Des nouvelles sur le prochain séminaire sur l’inclusion à Metz en octobre
• Des exemples de bonne pratique