Introduction to the Programme

ESN: who we are and what we do

The European Social Network (ESN) is the network of directors of social services with members across the European Union. Our members’ responsibilities can include social, health, youth, employment, social benefits, housing services and policies. The aims of ESN are:

• to promote social justice and inclusion, quality social care and partnership with service users;
• to facilitate the exchange of best practice between social care managers, professionals and other stakeholders;
• to support the role of local and regional providers of social services in the field of social and health care.

ESN has been active at the European level in policy analysis, promotion and dissemination in the field of social inclusion since it was established in 1995. Our policy documents include: Towards a People’s Europe, Building Partnerships for an Inclusive Europe, European Strategy in the Field of Poverty and Social Inclusion and an expert policy paper for the EU peer review in Hungary Basic Social Services in Rural Settlements – Village and Remote Homestead Community Care-Giving.

During the past three years, ESN has also carried out several EU projects in the area of social inclusion and antidiscrimination, namely Managing Diversity in Health and Social Care and Promoting Social Inclusion for Unaccompanied Young Asylum-Seekers and Refugees.

ESN has organised and held the annual European Social Services Conference every year since 1993. This is attended by around 400 European, national, regional and local policy-makers as well as directors and practitioners from social services and service users from across the 25 EU countries and beyond. The conference works closely with the country holding the EU Presidency and has a strong emphasis on social inclusion. The 2005 Edinburgh and 2004 Dublin conferences were entitled Putting People First and Delivering Quality and Access respectively.

ESN: a key European network for social inclusion

As one of the key European networks in the fight against poverty and social exclusion, ESN is co-funded by the European Union in the framework of the Community Action Programme to Combat Social Exclusion 2002–2006. The purpose of this EU programme is to reinforce European networks’ capacity to play an active role in the support of the Social Inclusion Process, which coordinates social inclusion polices among EU member states. In this context, the networks should in particular contribute to the preparation, development and implementation of the National Action Plans on Social Inclusion (NAPs).

As the network of social services providers, ESN aims to enhance the role of its member organisations (national associations of social services) in the NAP process. ESN is committed to furthering the European Commission’s aim to enhance the participation of local and regional government in the NAP process and the broader Social Inclusion Process. The network has built a strong programme around this commitment.

Programme management

The programme is led by a steering group drawn from ESN members across Europe; its members are: Diputació de Barcelona (province of Barcelona, Spain), Regione del Veneto (Italy), the Vereniging Van Vlaamse OCMW-Secretarissen (VVOS, Flemish association of directors of social services, Belgium), the Föreningen van Sveriges Socialchefer (FSS, Swedish association of directors of social services), the Svaz Mest a Obcí Ceské Republiky (SMOCR, Union of Towns and Municipalities, Czech Republic) and l’Union Nationale des Centres Communaux d'Action Sociale (UNCCAS, association of social welfare centres, France). The ESN secretariat looks after the day-to-day management of the programme.

Inclusion Seminars

ESN is organising six inclusion seminars, of which five will be thematic and the sixth a review of the implementation of the National Action Plans and the role of social services within the Social Inclusion Process. The five thematic seminars are based on the social inclusion priority areas as identified in the EU Joint Report on Social Protection and Social Inclusion 2005. They are, together with the dates and venues:

Year I (2006)
• Access to Quality Services, Barcelona, 5-6 April
• Antidiscrimination and Integration, Venice, 20-21 July
• Social and Employment Activation, Metz, 25-26 October

Year II (2007)
• Child Poverty, Copenhagen, 14-16 March
• Long-term care, Prague, July (dates to be confirmed)
• Social Inclusion Review, Brussels, November (dates to be confirmed)

The seminar programme will raise awareness of the NAPs/Inclusion and the wider Social Inclusion Process among local and regional social services and organisations representing the interests of people affected by poverty and social exclusion. The seminars will analyse this issue from the perspective of local and regional authorities in the participating countries, particularly with a view to examining and evaluating indicators, NAPs and examples of good practice. It is intended that these seminars, as well as allowing delegates to learn from each other’s approaches to social exclusion, may allow ESN and its members to contribute in a constructive manner to the preparation of the NAPs and to participate more fully in the Social Inclusion Process.

Monitoring the NAPs/Inclusion

ESN monitors the preparation and implementation of the NAPs, especially with regard to the consultation of local and regional social services. It thus enhances the profile of local government and encourages national governments to involve them actively. ESN also seeks to activate its own members to promote their participation in the NAPs.

Communication (awareness-raising and dissemination of results)

ESN publishes a monthly e-newsletter promoting social inclusion inclusion which is disseminated to network members and their own members. This contains examples of good practice on a particular theme, updates on the NAPs, news on inclusion seminars (including seminar reports and recommendations).

A report analysing the preparation of the NAPs – especially in terms of the participation of local and regional social services - will be published towards the end of 2006. It will be distributed to all national governments, the European Commission, the EU Social Protection Committee, ESN members and other relevant organisations.

In advance of each thematic seminar, ESN produces a policy paper, reviewing EU and national policy and current practice in a given area. A set of recommendations for the attention of European and national policy-makers as well as local and regional social services will be produced following a seminar. ESN will ensure a wide dissemination of both documents through the e-newsletter, contact with national governments and the European Commission, and other European events.

Introduction du programme ESN d'inclusion sociale

ESN: qui sommes-nous et que faisons-nous

Le Réseau social européen (ESN) est le réseau des directeurs de services sociaux de l’ensemble de l’Union européenne. Les responsabilités de nos membres sont liées à la politique et aux services dans le domaine social, la santé, la jeunesse, l’emploi, l’aide sociale ou le logement. Les objectifs d’ESN sont :

• de promouvoir la justice sociale et l’inclusion, une aide sociale de qualité, et un partenariat avec les usagers des services;
• de faciliter l’échange des meilleures pratiques entre les responsables des services sociaux, les professionnels et les autres intervenants;
• de soutenir le rôle des prestataires locaux et régionaux des services sociaux et de santé.

ESN s’est montré actif au niveau européen et depuis sa fondation en 1995 dans l’analyse politique, la promotion et la publication, dans le domaine de l’inclusion sociale. Nous avons publié des documents politiques : Vers une Europe des citoyens (Towards a People’s Europe), Construire des partenariats pour une Europe de l’insertion (Building Partnerships for an Inclusive Europe), La stratégie européenne dans le domaine de la pauvreté et de l’insertion sociale (European Strategy in the Field of Poverty and Social Inclusion), et un document d’expertise politique en Hongrie pour l’évaluation par les pairs de l’Union européenne intitulé Services sociaux de base dans les régions rurales – Travail social dans les villages et les communautés isolées (Basic Social Services in Rural Settlements – Village and Remote Homestead Community Care-Giving).

Au cours des trois dernières années, ESN a aussi conduit divers projets européens dans le domaine de l’inclusion sociale et de la lutte contre la discrimination, notamment La gestion de la diversité dans les services sociaux et de santé (Managing Diversity in Health and Social Care) et Promouvoir l’insertion sociale des jeunes demandeurs d’asile et réfugiés isolés (Promoting Social Inclusion for Unaccompanied Young Asylum-Seekers and Refugees).

ESN a organisé et présenté chaque année depuis 1993 la conférence européenne annuelle des services sociaux, à laquelle participent environ 400 décideurs locaux, régionaux, nationaux et européens, des directeurs et des praticiens des services sociaux et des usagers des services provenant des 25 pays de l’Union et au-delà. Chaque conférence fonctionne étroitement avec le pays qui détient la Présidence de l’Union européenne, en mettant fortement l’accent sur l’inclusion sociale. Les conférences 2004 à Dublin et 2005 à Edimbourg ont été respectivement intitulées Les gens d’abord (Putting People First) et Proposer un accès de qualité (Delivering Quality and Access).

ESN: un réseau européen incontournable

En tant que réseau européen incontournable de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, ESN est co-financé par l’Union européenne dans le cadre du Programme d’action communautaire de lutte contre l’exclusion sociale 2002-2006. L’objectif de ce programme européen est de renforcer la capacité des réseaux européens à jouer un rôle actif de soutien du Processus d’inclusion sociale, lequel coordonne les politiques d’inclusion sociale des Etats membres. Dans ce cadre, les réseaux doivent notamment contribuer à la préparation, au développement et à la mise en œuvre des Plans d’Action Nationaux en faveur de l’inclusion sociale (PNAI).

En tant que réseau des prestataires de services sociaux, ESN vise également à développer le rôle de ses organisations membres (associations nationales de services sociaux) dans le processus des PNAI. ESN soutient vivement l’objectif de la Commission européenne visant à développer la participation des autorités nationales et régionales dans le processus des PNAI et le Processus d’inclusion sociale, plus global. Le réseau a élaboré un solide programme autour de cet engagement.

Gestion du programme

Le programme est dirigé par un groupe pilote constitué de membres ESN répartis à travers l’Europe : Diputació de Barcelona (province de Barcelone, Espagne), Regione del Veneto (région vénitienne, Italie), Vereniging Van Vlaamse OCMW-Secretarissen (VVOS, association flamande des directeurs de services sociaux, Belgique), Föreningen van Sveriges Socialchefer (FSS, association suédoise des directeurs de services sociaux), Svaz Mest a Obcí Ceské Republiky (SMOCR, Union des villes et des municipalités,
République tchèque) et Union Nationale des Centres Communaux d'Action Sociale (UNCCAS, France). Le secrétariat d’ESN prend soin de la gestion quotidienne du programme.

Séminaires sur l’inclusion

ESN organise six séminaires sur l’inclusion, dont cinq thématiques et un sixième pour évaluer la mise en œuvre des Plans d’Action Nationaux et le rôle des services sociaux dans le Processus d’inclusion sociale. Les cinq séminaires thématiques sont basés sur les domaines prioritaires de l’inclusion sociale, définis dans le rapport conjoint 2005 de l’Union européenne sur la Protection et l’Inclusion sociale. Les voici dans l’ordre :

Année I (2006)
• Accès à des services de qualité, Barcelone, les 5 et 6 avril
• Lutte contre la discrimination et intégration (des personnes handicapées, issues de minorités ethniques ou immigrées), Venise, les 20 et 21 juillet
• Activation sociale (retour à l’emploi), Metz, les 25 et 26 octobre

Année II (2007)
• Pauvreté infantile, Prague, avril (à préciser)
• Protection sociale et vieillissement, Copenhague, juillet (à préciser)
• Revue sur l’inclusion sociale, Bruxelles, octobre (à préciser)

Le programme des séminaires a pour objet de sensibiliser sur les PNAI et l’inclusion et le Processus d’inclusion sociale, plus large, dans les services sociaux locaux et régionaux et les organisations représentatives des intérêts des personnes touchées par la pauvreté et l’exclusion sociale. Les séminaires analyseront la question du point de vue des collectivités locales et régionales des pays participants, notamment en vue d’examiner et d’évaluer les indicateurs, les PNAI et les bonnes pratiques. Ces séminaires doivent non seulement permettre aux délégués d’apprendre les uns des autres comment aborder l’exclusion sociale, mais aussi permettre à ESN et à ses membres de contribuer de manière constructive à la préparation des PNAI et de mieux participer au Processus d’inclusion sociale.

Supervision des PNAI et de l’inclusion

ESN supervise la préparation et la mise en oeuvre des PNAI, au regard notamment de la consultation des services sociaux locaux et régionaux. Il améliore ainsi l’image des autorités locales et encourage les gouvernements nationaux à participer plus activement. ESN cherche aussi à activer ses propres membres et à les encourager à participer aux PNAI.

Communication (sensibilisation et publication des résultats)

ESN publie une lettre d’information électronique (e-newsletter) Promouvoir l’inclusion sociale qui est envoyée à ses adhérents et à leurs membres. Celle-ci contient des exemples de bonne pratique sur un thème donné, des actualités sur les PNAI, des informations relatives aux séminaires sur l’inclusion (y compris les rapports et les recommandations issus des séminaires).

Un rapport d’analyse sur la préparation des PNAI, relatif notamment à la participation des services sociaux locaux et régionaux, sera publié fin 2006. Il sera envoyé à chaque gouvernement, à la Commission européenne, au Comité de protection sociale de l’Union européenne, aux membres d’ESN et à d’autres organisations concernées.

Avant chaque séminaire thématique, ESN produit un document politique passant en revue les politiques nationales et européenne, ainsi que la pratique en cours dans tel ou tel domaine. Un ensemble de recommandations destinées aux décideurs nationaux et européens, ainsi qu’aux services sociaux locaux et régionaux, est également produit après chaque séminaire. ESN assurera une large publication des deux documents au moyen d’e-newsletters, de contacts avec les gouvernements et la Commission européenne, et au cours de certains événements européens.

Das ESN Programm fuer soziale Eingliederung, eine Einleitung

Über ESN

Das Europäische Soziale Netzwerk (ESN) ist ein Netzwerk der SozialamtsleiterInnen mit Mitgliedern in fast allen Ländern der Europäischen Union. Die Kompetenzen unserer Mitglieder liegen im Sozial- und Gesundheitswesen, den Bereichen Jugend, Arbeit und Wohnungswesen und in der Ausarbeitung von Richtlinien und Verfahrensweisen. Die Ziele des ESN sind die folgenden:

• Die Förderung sozialer Gerechtigkeit und Integration, Qualitätsdienstleistungen und Partnerschaften mit Dienstleistungsnutzern;
• Die Unterstützung des Austauschs von Erfahrungen und bewährten Praktiken zwischen Sozialamtsleitern, Experten und anderen InteressenverterInnen;
• Bereitstellung eines Fokus und Instrumentes für eine gute Repräsentanz der öffentlichen Sozialverwaltung.

ESN ist seit seiner Gründung in 1995 aktiv an der Ausarbeitung, Umwandlung und Verbreitung von Strategien und Verfahrensweisen auf der europäischen Ebene beteiligt. Zu unseren entwicklungspolitischen Dokumenten zählen Towards a People’s Europe, Building Partnerships for an Inclusive Europe, European Strategy in the Field of Poverty and Social Inclusion und ein Fachdokument für die EU Peer Review in Ungarn: Soziale Grundversorgung in ländlichen Gebieten – Betreuung auf Dörfern und abgelegenen Gehöften.

Während der letzten drei Jahre hat ESN auch mehrere EU Projekte in den Bereichen soziale Eingliederung (Soziale Eingliederung unbegleiteter minderjährige Flüchtlinge) und Antidiskriminierung (Diversity Management und Bekämpfung von Diskriminierung) durchgeführt.

Seit 1993 organisiert ESN die jährliche Konferenz des Sozialwesens, an der jedes Jahr rund 400 europäische, nationale, regionale und lokale Entscheidungsträger, Sozialamtsleiter, Praktiker und Nutzer aus 25 EU Ländern teilnehmen. Die Konferenz wird jedes Jahr in enger Zusammenarbeit mit einer der EU-Präsidentschaften organisiert und hebt die Bedeutung des Kampfes gegen soziale Ausgrenzung hervor. Die Edinburgh Konferenz in 2005 und die Dublin Konferenz in 2004 hatten die Titel Zuerst kommt der Mensch und Qualität und Zugang schaffen.

ESN: ein wichtiges europäisches Netzwerk

Als eines der wichtigsten europäischen Netzwerke im Kampf gegen Armut und soziale Ausgrenzung ist ESN von der Europäischen Union im Rahmen des Aktionsprogramms der Gemeinschaft zur Bekämpfung sozialer Ausgrenzung 2002 – 2006 teilfinanziert. Der Zweck des Programms ist die Kapazitätsstärkung europäischer Netzwerke, um den EU Prozess der sozialen Eingliederung, der Strategien in Mitgliedsstaaten koordiniert, zu festigen. In diesem Zusammenhang sollten die Netzerke insbesondere an der Erstellung und Durchsetzung der Nationalen Aktionspläne gegen soziale Ausgrenzung (NAP) mitwirken.

Als Netzwerk sozialer Leistungsanbieter verfolgt ESN das Ziel, die politische Rolle der Mitgliedsorganisationen (nationale Vereinigungen sozialer Dienste) im NAP Prozess zu stärken. ESN ist auch dem Ziel der Europäischen Union, die Partizipation der Lokal- und Regionalregierungen in den NAPs und im Prozess der Sozialen Eingliederung auszuweiten, verpflichtet. Das Netzwerk hat diese Verpflichtung in ein überzeugendes Programm eingearbeitet.

Programm-Management

Das Programm wird von einem Lenkungsausschuss, der von ESN Mitlgliedern besetzt ist, geführt. Die folgenden Mitglieder bilden den Ausschuss: Diputació de Barcelona (Provinz Barcelona, Spanien), Regione del Veneto (Italien), die Vereniging Van Vlaamse OCMW-Secretarissen (VVOS, Flämische Vereinigung der Sozialamtsleiter, Belgien), die Föreningen van Sveriges Socialchefer (FSS, Schwedische Vereinigung der Sozialamtsleiter), der Svaz Mest a Obcí Ceské Republiky (SMOCR, Bund der Städte und Gemeinden, (Tschechische Republik) und die l’Union Nationale des Centres Communaux d'Action Sociale (UNCCAS, Vereinigung der Wohlfahrtsämter, Frankreich). Das ESN Sekretariat befasst sich mit dem laufenden Geschäftsverkehr des Programms.

Fachseminare zum Thema soziale Eingliederung

ESN organisiert fünf thematische Seminare und ein Treffen, in dem eine Bewertung der Durchsetzung der Nationalen Aktionspläne und der Rolle der Sozialdienste im Prozess der sozialen Eingliederung vorgesehen ist.

Die fünf thematischen Seminare basieren auf den im EU Gemeinsamen Bericht über Sozialschutz und Soziale Eingliederung (2005) identifizierten Prioritäten. Die Seminare, Daten und Tagungsorte sind die folgenden:

Jahr I (2006)
• Zugang zu Qualitätsdienstleistungen,Barcelona, 5. - 6. April
• Antidiskriminierung und Integration (Menschen mit Behinderungen, Menschen mit Migrationshintergrund und Ethnische Minderheiten), Venedig, 20. - 21. Juli
• Soziale Eingliederung durch Beschäftigung (Social Activation), Metz, 25. - 26. Oktober

Jahr II (2007)
• Kinderarmut, Prag, April (Datum noch nicht bestätigt)
• Sozialschutz und Älterwerden, Kopenhagen, Juli (wie oben)
• Bewertung, Brüssel, Oktober (wie oben)

Ziel des Seminarprogramms ist, lokale und regionale Dienstleistungsanbieter und Selbstorganisationen armer und sozial ausgegrenzter Menschen besser über die Nationalen Aktionspläne und den umfassenderen Prozess der Sozialen Eingliederung zu informieren.

Die Seminare bewerten diese Angelegenheiten aus der Perspektive der Kommunal- und Gemeindebehörden der teilnehmenden Länder, insbesondere mit Blick auf die Untersuchung und Bewertung der Indikatoren, NAPs und Beispiele bewährter Praktiken.

Geplant ist ein Austausch von bewährten Praktiken und ein konstruktiver Beitrag zur Vorbereitung der NAPs und zum EU Prozess der sozialen Eingliederung.

Beobachtung der Nationalen Aktionspläne gegen soziale Ausgrenzung

ESN beobachtet die Vorbereitung und Durchsetzung der NAPs, insbesondere im Hinblick auf die Konsultation lokaler und regionaler Dienstleistungsanbieter. Dadurch wird das Profil der Kommunal- und Gemeindebehörden gestärkt und die nationale Regierung angeregt, diese aktiv miteinzubeziehen. ESN strebt auch danach, Mitgliedsorganisationen für die politische Partizipation zu mobilisieren.

Kommunikation (Sensibilisierung und Verbreitung der Ergebnisse)

Der monatliche e-Newsletter, Soziale Eingliederung fördern, wird von ESN publiziert und an Netzwerkmitglieder verteilt. Das Mitteilungsblatt enthält Beispiele bewährter Praktiken zu bestimmten Themen, Aktualisierungen zur NAP Vorbereitung und Neuigkeiten über die Fachseminare zum Thema soziale Eingliederung (einschliesslich Seminarberichte und Empfehlungen).

Zum Ende des Jahres wird ESN einen Bericht über den Vorbereitungsprozess der NAPs, , insbesondere mit Bezug auf die Partizipation der lokalen und regionalen sozialen Dienstleistungsanbieter herausgeben. Der Bericht wird an alle nationalen Regierungen, die Europäische Kommission, den EU Ausschuss für Sozialschutz (SPC), ESN Mitglieder und andere relevante Organisationen verteilt.

Im Vorfeld der einzelnen Seminare wird ESN ein Strategiepapier schreiben, das sowohl EU Strategien, als auch nationale Verfahrensweisen und gängige Praktiken im jeweiligen Bereich bewertet. Nach dem Seminar wird eine Reihe von Empfehlungen für nationale EntscheidungsträgerInnen, lokale und regionale Dienstleistungsanbieter ausgearbeitet und verteilt. ESN wird die Weitergabe beider Dokumente durch den e-Newsletter, Kontakte mit nationalen Regierungen, die Europäische Kommission und andere europäische Veranstaltungen gewährleisten.