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Los días 5 y 6 de noviembre organizamos nuestro seminario anual en Manchester, que abordó el concepto de asistencia integrada con más de 100 participantes procedentes de 24 países europeos.


En Europa, cuando se habla de "integración" se puede hacer referencia a la reorganización estructural y a la mejora del gobierno; por ejemplo, con un único organismo responsable de la puesta en marcha de los servicios. También puede referirse a la mejora de la colaboración entre los profesionales de distintos sectores que trabajan con el mismo cliente. Asimismo, se puede entender como la integración de varias líneas financieras mediante la unificación de presupuestos o la creación de fondos integrados específicos para ofrecer soporte a determinados grupos con necesidades complejas. Todos son importantes y, de un modo u otro, todos son formas de integración, pero ¿mejoran los resultados de las personas?


Definición de "integración"


Por ese motivo, si vamos a utilizar la palabra "integración", deberíamos contar con una definición común. En European Social Network (ESN), hemos definido el término "servicios integrados" como la gama de actividades, en función de los sectores, los grupos a los que van dirigidas y los contextos de gobierno, implementadas para lograr una coordinación más eficiente entre los servicios, así como mejores resultados para las personas usuarias de los servicios.


Por ello, en el seminario escuchamos diversas experiencias, que destacaron cómo los cambios en el panorama de la asistencia pueden beneficiar a las personas usuarias de los servicios, ya que el apoyo llega a ser más integral. El nuevo apoyo integrado requiere nuevas habilidades y nuevas formas de trabajar. Por consiguiente, están surgiendo nuevas funciones, se están desarrollando nuevas trayectorias profesionales y está teniendo lugar una formación conjunta para aumentar la comprensión mutua a medida que los servicios sociales públicos, la educación, la sanidad y el empleo aceptan el desafío de los servicios integrados.


Ejemplos de integración de servicios en Europa


En Manchester, la reforma de los servicios públicos gira en torno a paquetes de apoyo a medida integrados, coordinados y graduales; enfoques basados en la familia para cambiar el comportamiento; y la elección de intervenciones sobre la base de la evidencia. Una evaluación tras la primera fase de la implementación del programa Troubled Families (TF) demostró que el 67% de los niños que se consideraban en situación de necesidad dejaron de tener ese estado dentro de los seis meses siguientes al final de la intervención de su trabajador social principal (en comparación con una estimación del 50% sin la intervención de TF).


En Andalucía (España), la red de intervención temprana para niños pequeños con problemas de desarrollo ha desarrollado un software que está disponible para todos los profesionales de los ámbitos de la educación, la sanidad y los servicios sociales que trabajan con estos niños. Esta herramienta permite a todos los profesionales que trabajan en la región acceder a los registros únicos de cada niño para garantizar la continuidad de la asistencia y evitar la necesidad de que los individuos tengan que repetir su historia a otros profesionales.


En Renfrewshire (Escocia), la ubicación conjunta de los servicios diarios para adultos con problemas de aprendizaje ha sido un esfuerzo de colaboración entre los servicios sociales y de ocio para desarrollar instalaciones que proporcionan una plataforma para la promoción de estilos de vida saludables, la integración y la inclusión en la comunidad. Los servicios sociales, los servicios sanitarios y un socio del tercer sector están trabajando de forma conjunta para crear un espacio ajardinado accesible, donde los adultos con problemas de aprendizaje puedan tener oportunidades de formación, empleo y desarrollo personal a través de una empresa con fin social.


En muchos centros de empleo de Alemania, varias organizaciones se han fusionado en un único organismo para la prestación de servicios (incluido el apoyo tradicional a quienes buscan empleo, como el asesoramiento, la orientación y la formación), el subsidio de vivienda, la salud mental y la atención a la infancia. Además, hay una red de cooperación con diversas organizaciones, como colegios, oficinas de inmigración, organizaciones de vivienda, servicios de bienestar juvenil, asociaciones de empresas y organizaciones del tercer sector.


Kotitori, un integrador de servicios finlandés, reúne todos los servicios dirigidos a las personas mayores procedentes de proveedores públicos y privados que están disponibles en Tampere, y proporciona orientación a las personas usuarias de los servicios para que puedan elegir los más adecuados. Se trata de una colaboración entre los sectores público y privado, donde una empresa privada proporciona el software, mientras que el municipio cubre los costes de la evaluación de necesidades y el asesoramiento. Según las evaluaciones comunicadas por ellos mismos, el nivel de satisfacción de las personas usuarias de los servicios es muy alto, ya que el integrador les ayuda a acceder a todos los servicios necesarios a través de un único punto.


Conclusión


Estos ejemplos muestran que la integración consiste realmente en realizar cambios organizativos, gubernamentales, presupuestarios, estructurales o culturales, pero, sobre todo, la integración se centra en las personas. Es necesario invertir en el entorno de aprendizaje, la formación conjunta y el desarrollo de habilidades de las organizaciones, pero también en el lado humano de las relaciones de los profesionales, como la creación de confianza, la comprensión común y la evaluación. El objetivo final es asegurarse de que la transición a la integración mejore los resultados de las personas y su calidad de vida.


Trabajo adicional de ESN en materia de integración


European Social Network (ESN) ha trabajado con el instituto de conocimientos en el campo de la asistencia de larga duración Vilans (Países Bajos) para revisar la documentación y las prácticas actuales en materia de servicios integrados en Europa. El seminario se organizó para recabar las opiniones de los miembros de ESN con respecto a los resultados obtenidos hasta la fecha e integrarlas en un informe final, que se publicará a principios de 2016.


Recursos


• Más información sobre la política actual en materia de servicios integrados en Europa
• Más información sobre la documentación e investigación actuales en materia de servicios integrados en Europa