Le réseau social européen (ESN) a publié un nouveau rapport présentant des outils et des exemples de bonnes pratiques mis en place dans différents pays européens en vue d'aider les personnes les plus  éloignées du marché du travail.

Dans son nouveau rapport, le réseau social européen (ESN) met en évidence le fait que l'activation basée uniquement sur l'emploi ne permet pas l'inclusion sociale des personnes les plus éloignées du marché du travail, en particulier lorsque ces dernières sont confrontées à des problèmes complexes. Il est donc essentiel de repenser les politiques et les pratiques afin de passer d'une approche d'activation focalisée uniquement sur l'emploi à une approche plus globale. Dans cette nouvelle approche, les services sociaux, de santé, d'éducation, de logement et d'emploi sont tous considérés comme également importants pour améliorer l'inclusion sociale des personnes les plus vulnérables.

Comme nous pouvons le voir sur le schéma, le concept d'« activation inclusive » s'appuie sur six piliers.

Approche basée sur l'activation inclusive

La prestation de services commence par une évaluation des besoins effectuée par les travailleurs sociaux qui, souvent, deviennent gestionnaires de cas. L'évaluation des besoins spécifiques permet d'établir un plan personnalisé prenant également en considération l'employabilité. Fournir une aide au revenu adaptée constitue un aspect important du plan personnalisé, en particulier dans l'optique d'éviter la transmission de la pauvreté d'une génération à l'autre.

Cette approche était au cœur de notre séminaire organisé à Vienne (Autriche) les 5 et 6 novembre derniers. Plus de 170 délégués venus des quatre coins de l'Europe s'étaient alors réunis afin d'évoquer les outils permettant d'améliorer l'inclusion sociale des personnes au-delà de l'emploi. Les échanges ont mis en évidence la nécessité de mieux coordonner les services et d'élaborer un plan personnalisé qui prenne en considération les besoins des utilisateurs au cas par cas.

Mis en place par la Ville d'Athènes (Grèce) et présenté lors du séminaire, le projet ESTI@ propose un ensemble de services intégrés et la création de points d'accès uniques. Ce projet est également financé par le Programme de l'UE pour l'emploi et l'innovation sociale (EaSI).

L'activation inclusive accorde en outre une importance toute particulière aux partenariats entre les secteurs privé et public, illustrés par le projet « Long-Term Unemployed Take the Lead », mis en place par les services de l'emploi de la Ville d'Aarhus (Danemark). La collaboration entre la municipalité d'Aarhus, l'Université d'Aarhus, le Centre pour le développement social et la Fondation Velux ont permis de créer un projet dans le cadre duquel 100 chômeurs de longue durée ont reçu une aide de 50 000 couronnes danoises chacun, soit 6700 € environ. Tous les participants au projet pouvaient décider comment utiliser leur aide et, d'après les premières estimations, la plupart d'entre eux ont choisi de lancer leur propre entreprise. Ce projet fait partie d'une série de mesures visant la coproduction de services avec les usagers, autre élément innovant de l'approche basée sur l'activation inclusive.

En conclusion, l'aide aux personnes vulnérables passe par un soutien intégré qui doit se poursuivre après la signature d'un contrat de travail. Par ailleurs, améliorer le suivi et l'évaluation des programmes personnalisés est essentiel pour assurer le succès des plans mis en place.

Ressources 

Rapport ESN « Outils pour l'activation inclusive »

Séminaire « Activation inclusive : soutenir l’inclusion sociale des personnes les plus éloignées du marché de l'emploi »

Vidéo « Activation inclusive : inclusion sociale des personnes les plus éloignées du marché du travail »

Bonnes pratiques concernant l'activation inclusive :

• Projet ESTI@, Ville d'Athènes, Grèce
• Projet « Long-Term Unemployed Take the Lead », Ville d'Aarhus, Danemark
• Projet « Nelson Mandela », Gouvernement régional de Galice, Espagne
• Stratégies d'emploi pour les personnes en situation de handicap, Comté du Gloucestershire, Royaume-Uni
• Back to the future, Ville de Vienne, Autriche
• Programme de subventions pour les entreprises sociales « Promotion of employment for groups at risk of social exclusion in Riga », Ville de Riga, Lettonie