Séminaire ESN sur la planification sociale

Les 6 et 7 novembre dernier s’est tenu le séminaire intitulé « Planification sociale - développer des communautés locales plus soudées », organisé par le Réseau social européen (ESN) en conjonction avec notre membre autrichien, le Département de la planification en matière de santé et de protection sociale de la Ville de Vienne.

Ce séminaire, qui a réuni plus de 80 représentants des autorités locales et régionales de l’Europe tout entière, a servi de plateforme d’échange de connaissances sur les processus, modèles et outils de planification sociale.

Les présentations des intervenants, alliant politique, pratique et recherche, portaient sur un large éventail de thèmes, allant de la planification intégrée (y compris la planification financière, sanitaire et sociale) à la planification de services pour différents groupes de la société (enfants, adultes handicapés, personnes âgées). Les présentations ont également mis en avant des approches et modèles pratiques de planification sociale aux niveaux local, régional et national (illustrées par des exemples provenant de Vienne, de Catalogne, d’Allemagne, du Portugal et de Pologne, pour n’en citer que quelques-uns).

« Étant donné le contexte socioéconomique actuel de l’Europe, cette forme de planification sociale intégrée n’est pas simplement utile mais véritablement indispensable. » Lars-Göran Jansson, président d’ESN.

Outils de planification sociale

Edeltraud Glettler, directrice générale au ministère autrichien du Travail et des Affaires sociales et représentante de l’Autricheau Comité de l’UE sur la protection sociale (Social Protection Commitee ou SPC), a décrit le paysage européen de la politique sociale, en soulignant que « les planificateurs sociaux au niveau local ou régional ont plusieurs outils utiles à leur disposition », y compris le Fonds social européen (ESF) et les Statistiques de l’Union européenne sur le revenu et les conditions de vie (EU-SILC).

Ken Simler, économiste principal de la Banque mondiale, a présenté les cartes de la pauvreté comme un outil utile à une planification sociale efficace, qui fournit des informations précises et comparables sur les taux et la densité de la pauvreté à travers les territoires. Rita Valadas, de Santa Casa da Misericordia de Lisboa, a présenté un exemple concret de l’utilisation de cartes pour la planification sociale. Cet exemple illustrait un partenariat public-privé fructueux - l’utilisation de la géo-cartographie pour cibler les interventions sociales sur certaines zones et certains groupes d’usagers tels que les personnes âgées.

Gabriela Sempruch, du Centre de politique sociale de Mazovie en Pologne, a parlé de la Calculatrice des coûts de l’inaction, un outil prônant des interventions sociales plus intelligentes et à présent introduit dans les collectivités locales de la région polonaise de Mazovie pour les aider dans l’élaboration stratégique de leurs politiques sociales au niveau local.

Modèles de planification sociale aux niveaux local, régional et national

Peter Stanzl, de la Ville de Vienne, a présenté les structures locales de planification de la ville, qui sont fondées sur une approche cyclique et accordent la priorité à l’évaluation et à la coopération intensive des parties prenantes dans les domaines de la collecte et de l’agrégation des données.

Marc Viñas i Artola, du gouvernement régional de la Catalogne, a présenté les plans de développement communautaires orchestrés par la région catalane, et comment ceux-ci réussissent à créer une plateforme de participation active de tous les acteurs autour de divers problèmes sociaux dans un quartier donné.

John Farrell, du Conseil sur la santé et la prise en charge sociale en Irlande du Nord, a présenté des initiatives récentes et innovantes en matière de planification sanitaire et sociale intégrée, y compris des partenariats de soins intégrés, un outil d’évaluation unique pour les personnes âgées et un registre des soins électronique.

La séance de l’après-midi de cette première journée a approfondi la question de la planification des services pour trois groupes de la société spécifiques: les enfants et les familles, les adultes handicapés et les personnes âgées.

La planification sociale, un processus continu

Le deuxième jour, le séminaire s’est poursuivi par des discussions de groupe abordant les éléments clés de la planification sociale, ses principaux obstacles et vecteurs de succès,donnant aux participants l’occasion de partager leurs opinions et leurs expériences.

Lors du débat final, le ministre autrichiendu Travail, des Affaires sociales et de la Protection des consommateurs, Rudolf Hundstorfer, a évoqué la marche à suivre en matière de planification sociale : « De toute évidence, la planification sociale est un processus continu qui ne doit pas suivre une approche descendante » (« top-down).

Ressources

• Vidéo en ligne de la première journée
• Présentations et ressources
• Photos
• Un rapport de ce séminaire sera disponible début 2015