Odbyło się pierwsze spotkanie grupy roboczej ESN

Usługi dla osób starszych mają często największy udział w budżetach opieki społecznej. W ostatnich latach wzrasta popyt na tego typu usługi, a trend ten z dużym prawdopodobieństwem będzie się utrzymywał. Europejska Sieć Społeczna stworzyła ostatnio grupę roboczą zajmującą się Starzenie i Opieką, w ramach której członkowie ESN prowadzą dyskusje na temat sposobów, w jakie można sprostać aktualnym wyzwaniom oraz wykorzystać możliwości związane z usługami dla osób starszych. Pierwsze spotkanie odbyło się w Brighton w dniach 11-12 września, kiedy spotkali się na nim przedstawiciele samorządów z siedmiu krajów (Islandia, Belgia, Hiszpania, Wielka Brytania, Austria, Francja, Szwecja i Łotwa).

Eksperci w swojej dziedzinie

Członkowie grupy roboczej zajmującej się Starzeniem i Opieką są dobrze przygotowani do prowadzenia dyskusji na ten temat, gdyż są odpowiedzialni za strategiczne i praktyczne planowanie, finansowanie, zapewnienie lub kontrolowanie usług na rzecz osób starszych w różnej wielkości jednostkach samorządowych – od gmin zamieszkałych przez zaledwie 45 000 mieszkańców po regiony zamieszkałe przez 5,5 miliona ludzi. Pracują oni w zakresie wyznaczonym przez ramy narodowych i regionalnych strategii i dostarczają świadczone w różny sposób usługi (opieka domowa, opieka instytucjonalna, opieka dzienna) we współpracy z innymi sektorami (takimi, jak opieka zdrowotna czy mieszkalnictwo) i w szerokim zakresie, włączając w to organizację czasu wolnego, posiłki do domu czy teleopiekę.

Rekomendacje europejskie dotyczące opieki długoterminowej

W trakcie pierwszego spotkania, członkowie ESN analizowali raport pt. Odpowiednia ochrona socjalna dla potrzeb opieki długoterminowej w starzejącym się społeczeństwie, opublikowany przez Komitet Ochrony Socjalnej i Komisję Europejską w czerwcu tego roku. Niclas Jacobson, przewodnicząca grupy roboczej Komitetu ds. starzenia się przedstawiła rekomendacje znajdujące się w raporcie, które zgodne są z rekomendacjami z Pakietu Inwestycji Społecznych, koncentrując się na zapobieganiu i rehabilitacji, środowisku przyjaznemu osobom starszym oraz użyciu technologii. Raport rekomenduje także przeprowadzenie oceny istniejących polityk i praktyk pod względem tego, czy są one skuteczne i jak najbardziej ekonomiczne. Wyniki pracy grupy roboczej mają w zamiarze stanowić wkład we wdrażanie rekomendacji raportu SPC na poziomie regionalnym i lokalnym.

Perspektywa lokalna na usługi dla osób starszych

Dwóch członków grupy przedstawiło studia przypadków dotyczące typu opieki, które niesamodzielna starsza osoba może uzyskać w swojej okolica, co zapoczątkowało dyskusję na temat tego, jak opisane praktyki mogą pomóc w zmierzeniu się z aktualnymi wyzwaniami.

Szwedzka gmina Östersund koncentruje się na wczesnej interwencji, zastosowaniu technologii, tworzeniu miejsc spotkań oraz możliwości działań wolontariackich, jak również wsparciu opiekunów rodzinnych. Gmina wspiera również dostarczycieli usług w świadczeniu usług rehabilitacyjnych za pomocą zachęt finansowych, a podczas zawierania umowy na wykonywanie usług ocenia 65 kryteriów związanych z ich jakością.

Inny członek ESN - Rada Okręgowa Barcelony – wskazał na wyzwania, przed którymi stoi w związku z opóźnionym i fragmentarycznym wdrażaniem ustawy dotyczącej osób zależnych z roku 2007, która reguluje sposób udzielania pomocy osobom jej potrzebującym. W celu utrzymania systemu świadczenia usług, Rada Okręgowa wprowadziła współpłatności, szkolenia zawodowe oraz częstsze użycie teleopieki oraz adaptacji mieszkań.

Prezentacje te pomogły ukierunkować dyskusję dotyczącą zawierania umów z instytucjami publicznymi oraz prywatnymi dostarczycielami usług, zarówno organizacjami non-profit, jak i nastawionymi na zysk oraz problematyce mierzenia jakości. Kolejnymi poruszonymi tematami była opieka rehabilitacyjna w systemie opieki instytucjonalnej, wsparcie dla opiekunów rodzinnych, włączenie ludzi starszych w świadczenie usług oraz zastosowanie wyników badań. Choć badania są konieczne do efektywnego planowania udzielanego wsparcia, uczestnicy często napotykali trudności w ich stosowaniu ze względu na brak danych, woli politycznej lub środków.

Plan pracy grupy roboczej ds. Starzenia się i Opieki

W ciągu następnych dwóch lat grupa robocza ds. Starzenia się i Opieki będzie analizować istniejące polityki oraz praktyki stosowane w usługach na rzecz osób starszych, zarówno na poziomie krajowym, jak i lokalnym. Na podstawie tych analiz, grupa stworzy rekomendacje dotyczące skoncentrowanych na osobie usług, które przyniosą trwałe efekty. W trakcie pięciu spotkań pomiędzy 2014 a 2016 rokiem, grupa zajmie się następującymi obszarami:

• kwestia przekrojowe takie, jak planowanie usług, ich kontraktowanie oraz praktyka oparta na dowodach,
• współpraca pomiędzy opieką zdrowotną a pomocą społeczną,
• aktywne starzenie się,
• rynek pracy,
• opieka domowa.

Następne spotkanie skoncentruje się na koordynacji pomiędzy opieką zdrowotną a pomocą społeczną. W tym celu ESN przeprowadzi analizę efektywności działań dla osób korzystających z pomocy, dla organizacji oraz dla osób zajmujących się udzielaniem wsparcia.

Członkowie ESN mogą uzyskać dostęp do wszystkich materiałów i prezentacji z pierwszego spotkania po zalogowaniu się do Obszaru Członkowskiego (Member’s Area).